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    宁夏人民出版社2007年度领导班子民主生活会发言提纲
    类别:体制改革   来源:作者:黄河出版传媒集团党委委员、书记、总经理 杨宏峰   时间:2008-05-01   浏览次数:10870

    关键词:
    一、对这次民主生活会的认识
    二、领导班子对这次民主生活会的定位
    三、群众对社领导班子的意见和建议
    四、我们的整改措施

    宁夏人民出版社2007年度领导班子
    民主生活会发言提纲
    宁夏人民出版社党委书记、社长、总编辑  杨宏峰
    (2008年1月)

    各位领导、同志们:
          宁夏人民出版社2007年度领导班子、党员干部民主生活会经过广泛动员、认真学习,广泛征求意见,撰写发言提纲、深刻进行自我剖析三个步骤,今天进入第四个程序——召开民主生活会。
    应邀参加并指导我们民主生活会的上级部门领导有:自治区党委组织部干部四处副处长杨琳同志、区党委宣传部干部处副处长张虎同志、区直机关纪工委副书记范瑜同志,让我们对他们的光临指导表示热烈欢迎和感谢!

          我社参加今天民主生活会的有:社党委班子全体成员,各部门的主要负责人。
    按照上级对这次民主生活会的要求,先由我代表班子进行发言,主要是对通过召开各种形式的征求意见会,发放征求意见表,个别谈话,开展谈心活动等形式征求到的、群众普遍反映的、领导班子存在的问题,进行剖析和开展批评、自我批评。同时就下一步整改的措施向上级组织和全社干部职工进行通报。

          一、对这次民主生活会的认识
          我们班子成员普遍认为,自治区党委部署召开的民主生活会对出版社来说,一是非常及时,二是有必要。为什么说非常及时?正当我社进行铺天盖地的改革大动员、大发动的关键时刻,召开这次民主生活会,在全社范围内征求对领导班子的意见,查找影响出版社改革、发展的深层次问题,这无疑是一场及时雨,是一次全社范围的思想再解放、再发动和再动员,所以说是非常及时。为什么说很有必要?面对出版社生存与发展的现状,一些体制和机制上的问题,管理和经营上的问题,思想建设和效能建设的问题等等,都已经成为制约出版事业跨越式发展的瓶颈问题,这些问题如不及时加以解决,将会影响出版社的生存与发展;出版社如果不进行大刀阔斧的改革,这些问题就难以彻底解决。通过这次民主生活会,发动全社的干部职工以主人公的精神参与到改革与发展的大潮中来,确实很有必要,意义重大。

          二、领导班子对这次民主生活会的定位
          领导班子全体成员经过这一阶段的集中学习,广泛征求群众意见,开展谈心活动,撰写发言提纲,进行深刻自我剖析以及今天的民主生活会等,我们的思想受到了比较大的触动,我们的作风受到了比较客观的检验,我们的认识得到了比较大的提高,我们的为人之道、为官之道同样受到了比较深刻的教育。我们达成的共识是:解决群众提出的问题也就是解决出版社生存与发展的根本性问题的唯一出路和办法——就是改革。只有通过改革,才能从根本上、从源头上、从本质上解决问题。因此,我们制定的解决问题的办法也就是班子的整改措施的立意就是一一必须立足本质,立足长远,必须建立一种长效机制。坚决避免头痛医头,脚痛医脚的短期行为。整改的措施一一必须是实实在在的,是实事求是的,有可操作性。坚决避免华而不实,搞形式、走过场的作秀行为。

          三、群众对社领导班子的意见和建议
          通过各种形式的征求意见活动,我们共征求到对社领导班子的意见和建议有6大类,30项。

          第一,关于体制改革的问题。
          大家对社党委体制改革的思路、举措普遍拥护,也充满了信心。体制改革是一个庞大的系统工程,希望我们的改革要稳妥、扎实,要趋利避害,要抓影响生存与发展的大事情和大项目、大工程。同时要抓好各相关部门、各相关环节之间的配套制度建设和协调发展,要突出图书生产主业,要保证全社员工的根本利益。

          第二,关于选拔用人及人员管理的问题。
          大家希望社党委在选拔和使用人的时候,要切实体现德才兼备的原则,要真正把那些群众公认的想干事、会干事、能干成事的人提拔到领导岗位上来。同时选拔领导干部应该严格遵循民主、公开、公正的程序。
          对于引进人才,建议采取两条腿走路的办法,一是大力培养、大胆使用现有人才,二是积极引进人才。对外引进人才,建议社党委一定要积极、慎重,一定要严格考察。对他们要有制约因素,要对出版社负责,对大家负责。
          对于人的管理、使用、考核、考察,都应建立相应的新的机制和制度。

          第三,关于编辑、出版工作的问题。
          一是我社图书生产模式也就是生产方式,弊大于利。即:编辑工作的链条太长,编辑既要搞选题策划,又要组稿;既要搞案头编辑,还要跑印刷厂选纸、监;既要负责装帧设计,还要负责发行推销。编辑要负责的环节和头绪太多,影响和制约了编辑人员专业特长的发挥。
          二是选题论证会质量不高,作用不大。
          三是建议对稿源进行整合。
          四是加强网络建设,充分发挥网络发行的作用。

          第四,关于行政管理的问题。
          一是建议强化层级管理,充分发挥各部门和中层干部的作用。
          二是建议强化各部门的职能作用,加强对各部门履行职责、恪尽职守情况的动态监督与考核管理。
          三是建议压缩行政管理人员。充实和扩大生产一线的人员力量。

          第五,关于图书发行的问题。
          一是强化发行部门的责任,提高发行人员的责任心和素质,使发行人员要了解和熟知自己的图书。
          二是建立强有力的发行管理机制,促进发行工作,畅通图书生产、发行产业链。
          三是发行工作要对图书选题、发行整体工作全面负责。
          四是加强对发行部门的考核与管理,不仅要看发行数目,也要算成本帐和纯利润。

          第六,其他建议。
          一是建议加强文化软实力的建设。应该加强企业文化、思想道德、员工素质的建设。
          二是建议社党委要坚持“一业为主,多元经营”的方针,全力加强出版社综合实力的建设,增加员工收入。
          三是在全社范围内,进一步深层次地解放思想,把全社员工的思想统一到社党委的要求上来,调动每个人的积极性。
          领导班子通过自查,查找并剖析我区出版发行业存在的突出问题及其才艮源是:市场意识和竞争意识薄弱,产业结构和产品结构过于单一,经营水平不高,缺乏整体合力、实力不强,可持续发展乏力。出版业的各事业法人和生产环节普遍存在规模小、人才缺、底子薄、装备差、技术弱、品种少、经营散的状况,难以统筹资源做大产业。产业集中度低,出版业缺乏长远的规划,各环节在市场运作上“画地为牢”、“各自为战”、缺乏资源互补。产业结构传统,出版过分依敕教材,创新不足,缺乏与其他产业的交融,拓展力弱,竞争力差。传统的事业管理体制已不适应产业发展的需要,严重制约着产业规模和效益的提高。
          四、我们的整改措施
          面对存在的问题,我们当前必须要抓的重点工作即整改措施是:一要在激烈的市场竞争中求得生存,二要谋划改革求发展。为了实现跨越式发展,我们的唯一出路就是必须二步并做一步走,实施大刀阔斧的改革。宁夏人民出版社将以组建黄河出版集团为目标,通过资本运作、资源整合、结构调整、转企改制等措施,对性质和功能相近的发行、物资供应等业务单位进行重新整合,实现强强联合,优势互补,走集约化经营之路;坪映霭婕沤】旖ⅰ安ㄇ逦、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,以发展成“导向正确、主业突出、品牌名优、综合能力强”的大型多元化出版发行企业为目标,坚持体制机制创新,实施跨越式发展。
          将组建的黄河出版发行集团是以图书、期刊、音像、电子出版物的策划、编辑、印制、复制、出版、发行为主业,兼营版权贸易、出版物资供应、人才培训、广告设计、网络传媒,并向其它产业延伸的综合型文化产业集团。
          集团公司下设16家成员单位:
          宁夏人民出版社、宁夏教育出版社有限公司、阳光出版社有限公司、黄河电子音像出版社、宁夏新华书店集团有限公司、宁夏人民书店股份有限公司、黄河书刊发行有限公司、宁夏教材出版中心、红经典股份有限公司、博誉印刷物资有限公司、黄河数字出版传媒有限公司、黄河文化实业有限公司、黄河电脑设计培训学校(平面设计制作中心)、宁夏画报社、少年读者杂志社、国企杂志社。
    组建黄河出版发行集团,一是有利于整合现有资源。通过整合放大发展的整体实力,集团将形成资产数亿元、收入近亿元的经营实体。二是有利于打通产业链。通过加速跨媒介扩张,优化产业结构,形成图书、期刊、音像、电子、网络等门类齐全的多媒体产业体系,实现由单一的图书出版商向现代化的多介质综合传媒经营商的重大转型。三是有利于提高经济和社会效益。实行企业化经营,可大幅度增加经营创收,更多承担社会责任。四是有利于拓展发展空间。经过资源重组,可以最大限度地集中人力、物力资源和资金,形成突破优势,重点做强大项目,牵引带动产业链延伸。五是有利于改善装备水平。集团对技术平台进行统一规划和管理,实现资源共享,提高出版业的整体技术水平。六是有利于推动自主创新。通过管理体制的改革,在市场的驱动下,将牵动内部潜力的爆发,产生更强的凝聚力。
          目前,我们正在集中精力解决的一个前提性的问题就是强抓思想观念的转变,为全面的体制改革做好充分的思想准备。对于改还是不改,如何改等重大问题必须要在全社干部职工思想认识上达成共识。我们今年新开辟的每周一次的“改革与发展论坛”暨出版社中心组学习会就是发动全社员工进行思想大解放、观念大转变、视野大开阔的平台。我们已经请了国家及外省的专家“上大课”进行形式分析,介绍国内外的出版产业发展趋势和成功经验;在内部进行自下而上、自上而下的发展大讨论,剖析利弊,形成一个共同的呼声:“不改革就没出路!”抓改革、谋发展,成了广大员工共同的心声。随着集团化改革架构的形成,以上群众普遍反映的问题,影响企业发展的瓶颈问题,如上所述的体制改革的问题,选拔用人及人员管理的问题,编辑出版工作的问题,行政管理的问题,图书发行的问题以及其他相关的问题都会从根本上得以解决。
          我们力争到今年年底,通过集团化改革、转企改制、资产重组、资本运作、合理投资、调整优化经济结构、改善经济增长方式、大力实施增收节支、开源节流、努力做好图书生产发行、大力培育新的经济增长点等措施,有效遏制2006、2007经济急速下滑的被动局面,力争使利润增长30%以上,突破1800万元,实现收入平衡,确保出版社集体经济不下滑,全社干部职工的收入不减少。


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